继无职党员设岗定责获省、市肯定，今年，三水先行探索的“全科网格基层治理机制”也获得佛山市委肯定并要求在全市推广。7月以来，三水加大力度，率先实现“全科网格全覆盖”，为全市提供可借鉴、能复制的经验样本。

　　“全科网格基层治理机制”（以下简称“全科网格”）的主要做法是加强基层党组织建设，推动资源服务管理下沉到最基层的村（社区）和工业园区，并调动各方参与到社会治理工作中来，最终构建起全员参与、全域覆盖的共建共治共享治理生态。

　　这与佛山步入新发展阶段，正加速迈向基层治理体系和治理能力现代化的方向高度契合。今年以来，全科网格从城市社区全覆盖推广到农村、工业园区，迅速发挥作用、落地生根，在三水撬动起一股基层治理的“向心力”，为助力佛山“务必成为基层社会治理领头羊”作出三水贡献。

　　那么，全科网格从城市到乡村、园区成功跨界的背后，是基于一个什么样的运行逻辑？其展现的兼容性、可塑性、创新性，可否推动三水在基层治理新模式中扬帆起航，为全市提供可复制的经验样本？

　　游刃有余：全科网格走向更广阔领域

　　过去2年，全科网格在原“三单”管理的基础上进一步推动资源力量下沉，让基层有职有权有物有人，及时发现、快速解决群众急难愁盼问题，更好地为群众提供精准化、精细化服务，破除人人参与社区治理的最后一块壁垒。

　　可以说，全科网格在西南街道桥头社区形成经验，也在桥头社区走向成熟。如今，全科网格走出桥头社区，走向空间更广阔、诉求更多元复杂的农村、工业园区等不同领域，这是一次水到渠成的经验移植，还是一趟不断磨合、吐故纳新的“跨界之旅”？

　　很明显，答案倾向于后者，不管是陌生人社会还是农村熟人社会，全科网格都可以左右开弓、游刃有余。在全区铺开“全科网格全覆盖”之际，三水打造的首批8个全科网格示范点，纷纷结合自身实际制定施行各具特色的全科网格机制，并且取得了阶段性成效。

　　大塘工业园是三水在“两新”领域打造的首个全科网格示范点。这里是全市规模较大、产业集聚的封闭式管理园区之一，汇聚了精细化工、新材料、现代轻纺和泛家居四大产业的大塘工业园，有400余家企业以及4万多名异地务工人员。

　　“人口规模与桥头社区相当，最大的差别是这里以产业工人为主，刚开始的时候诉求以修缮园区道路、丰富业余生活等为主。”大塘工业园网格管理办公室负责人林深文介绍园区网格的情况。

　　在园区，全科网格的主要功能是服务企业、服务职工、服务园区发展。随着示范点创建工作的推进，园区党工委对资源清单、需求清单、服务清单心中有数——3个月内，超200名“隐形”党员主动亮出身份，3家企业递交了成立党支部的申请。

　　通过借鉴桥头社区的经验做法，大塘工业园区党工委意识到，这将会成为新的党建阵地和新的网格力量。很快，园区党工委下了两步先手棋：第一步是发动符合条件的企业新建党支部，将镇委党校的教育阵地延伸到工业园区来；第二步是将园区划分为10个网格，设置党务工作指导员、问题信息收集员、矛盾纠纷调解员和企业服务贴心管家等一批岗位，为亮出身份的党员提供舞台。

　　从陌生人社会到熟人社会，全科网格展现出“党建+产业”的“硬核”战斗力，又展示“党建+民生”的暖心一面。在无职党员设岗定责发源地、三水人口第一大村——芦苞镇独树岗村，全科网格与设岗定责相辅相成，通过创新设置“疫情防控岗”和“楼栋管理岗”，探索领岗党员“一月一主题组团履职”活动等，再度激发了设岗定责的新活力，夯实了抓党建促乡村振兴的人才基础和组织保障。

　　流程再造：“小网格”撑起“大治理”

　　三水区全科网格以“小网格”撑起“大治理”，解决了过去城市社区治理中“基层看得见管不了、部门管得了看不见”的问题，其关键要点在于对流程的大力再造。

　　具体实践中，三水把网格划分的主动权交给社区，理顺社区治理“源头”；建立“街社吹哨、部门报到”机制，推动行政资源下沉，打通社区治理“梗阻”；实行“双群联动”机制，畅通社区治理“末梢”，形成了“网中有格、格中定人、人负其责”的服务管理局面。

　　一言蔽之，全科网格的运行逻辑，归根到底是解决“建什么”“干什么”“怎么干”“谁来干”的核心问题。其最终目的，是构建一个人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理生态。

　　这样的基层治理生态已经有迹可循：以全科网格发源地桥头社区为例，该社区下辖有23个物业小区、22个无封闭小区和4.6万常住人口，而在编工作人员仅24名，社区运转却高效有序。

　　“我们将其合理划分成8个网格，由‘两委’干部包干到底，把辖区内的343名户籍党员、1600多名在职党员动员起来，建立起419人的党员楼长队伍，以及一支百余人规模的党群应急志愿服务队，这是我们做好疫情防控等工作最可靠的力量。”桥头社区党委书记、居委会主任刘燕桃道出了其中的奥秘。

　　三水区委组织部相关负责人表示，广大党员的踊跃参与，带动了辖区的居民、企业、商户、志愿者的积极性，桥头社区保持着良好的基层首创精神，社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，一核多元、简约高效的善治局面加速形成、不断完善。

　　难能可贵的是，桥头社区的基层首创精神也得到有效的延续。桥头社区与中国人寿、区人民医院等70多个企事业单位开展党建共建，筹措志愿服务积分兑换资源达到180多项，办成了107件民生微小实事。

　　除了在日常基层治理中发挥巨大作用，全科网格在“平战转换”的特殊时期同样迸发出强大的战斗力：今年5~6月，北江干流出现百年一遇的洪峰流量，三水4万多人次参与巡堤抢险，爱心企业累计捐赠41万；10月中旬，全区8300余人次参加志愿服务，有力缓解了疫情防控期间基层人手压力，成为基层治理的可靠力量。

　　问题导向：走出“舒适区”闯进“深水区”

　　推动更多资源力量向网格集聚、向基层下移，其目的在于为群众提供更为精准化和精细化的服务。11月2日，佛山市委党的建设工作领导小组会议召开，对建立健全党建引领基层治理体系、推进基层治理全科网格建设作出部署，并要求三水继续先行先试，为全市实现“全科网格全覆盖”提供能借鉴、易复制的经验样本。

　　这是一场准备充裕的战斗。区委组织部相关负责人表示，早在今年10月底，三水已在政策配套、阵地建设、人员配置、网格事项准入机制等领域作出明确部署。包括出台《关于党建引领全科网格建设 提升基层治理效能的工作方案》和配套16份重点环节指引文件，全覆盖建立646个全科网格，配备领导力量646名，骨干力量2880名，辅助力量约10980名等。

　　值得注意的是，在全区范围内推广全科网格，并不意味着一哄而上，更不是“网格一个筐，啥都往里装”。相反，三水仍将聚焦党建、服务、治理三个关键词，全科网格不仅要“走出”舒适区，更要“闯进”深水区。

　　位于白坭镇的富景社区，是一个外来人口倒挂的农村型社区，当地正统筹推进农村集体“三资”管理改革和“城乡融合全科网格”建设以及打造“新白坭人”融合治理2.0版本。

　　“上述三项工作都是硬骨头。”白坭镇富景社区党委书记陈伟标表示，受桥头社区试点经验的启发，白坭镇近期将把“新白坭人”纳为兼职网格员，发挥他们在厂企、外来人员群体的号召力和影响力，将“新白坭人”转变成为基层治理效能提升的重要力量。

　　区委组织部相关负责人表示，三水区开展党建引领全科网格的工作探索，目的就是加强基层党组织建设，推动资源服务管理下沉到最基层的村和社区一级，调动各方参与到社会治理工作中来，最终形成共建共治共享的基层治理生态。

　　接下来，三水区将围绕“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”做到三个精准发力，即开展网格精细化提升专项行动，将大塘工业园等示范点打造成为具有引领性的示范样本；完善全科网格“平时常态化管理、战时应急化响应”机制，建成以全科网格为核心的基层治理体系；用好“三水通”小程序，构筑全链条迅速反应、全过程分工合作的工作机制。

　　完善网格化管理、提升社会治理效能、健全共建共治共享的社会治理制度……所有的探索实践，其实都是以问题为导向；所有的游刃有余，其实都是百炼成钢。有一个典故叫“治大国如烹小鲜”，全科网格从三水走出，在全市推广，其“跨界”之路，正是这一哲学智慧的生动诠释。