关于社会主义新农村建设的规划建议

李伟明

理 由：

    我区48个村委会688条自然村中，有建设规划的自然村仅37条，其中28条还是2000年前规划的，普遍水平不高，不适应新农村建设的要求，规划的执行和控制也不够严格，流于形式。全区农村规划建设总体上处于无序状态，造成村庄布局散乱，点多规模小，农村建设杂乱无章，“有新屋无新村”的现象突出。既严重浪费了宝贵的土地资源，影响了土地的集约利用和农业的规模经营，也增加了基础设施配套建设的难度，环境污染难以得到有效治理，农村居民的生活环境质量难以提高。

实施办法、措施和建议：

    建议由市规划局三水分局牵头，区直相关单位和各镇（街道、经济区）配合，委托有资质的规划编制单位，着手开展全区村庄布局规划，为新农村建设提供科学的依据，根据我区实际和农村规划编制的要求，开展农村规划编制可分为三个层次：

    1、村庄布局规划。要通盘考虑，从全区范围统筹谋划村庄布局。区村庄布局规划要与全区城市发展总体规划、各镇（街道、经济区）规划、工业园区规划、农业产业和农业园区发展总体规划及供水、供电等专项规划相衔接。要统筹按排交通、通讯、供水、供电、污水、垃圾处理等市政基础设施和医疗卫生、文化、体育等社会公共设施。要从有利于农村经济社会发展和方便村民生产生活出发，选好中心村和基层村的布点，明确撤并村和“村改居”的控制范围及调整方案，合理安排好村庄总体布局。

    2、村委会总体规划。在村委会一级编制总体规划，要因地制宜，充分发挥村“两委”的作用，注意听取广大村民的意见，尊重群众的生产生活习惯，根据当地经济社会发展水平，与土地利用总体规划相衔接，搞好村委会总体布局，划分经济和村庄建设区域，综合考虑村内道路、路灯、给排水、环境卫生、消防、公园、绿化、文体设施等基础设施和环境建设，努力提高农村基础设施配套水平和村民的生活环境质量。

    3、新农村建设规划。进一步深化的村庄修建性详规，要充分发掘地方优秀的传统文化、民俗风情和民居建筑文化，突出地方特色，与自然相和谐，丰富新农村建设的文化内涵。要按照建设中心村的要求，坚持保护耕地和节约用地的原则，严格控制宅基地用地指标，积极引导村民集中居住和新建联立式、公寓式住房，做好住宅建设、拆迁、控制的分步实施方案。要重视民居建筑设计方案的确定，做到既继承当地民居建设的优秀艺术传统，又符合现代生活的需要，乐于为广大村民所接受。